上次介绍了日本老龄化社会背景、日本国内介护（护理）业概况及需求等内容。今天主要给大家介绍日本国会新设“在留资格”政策修订的最新进展及《特定技能1号》、《特定技能2号》在留资格。

  在日本少子化、老龄化社会现象日益严重的背景下，于2016年11月，国会通过有关法案新设“介护技能实习生”在留资格。自2017年9月起，日本政府实施的《出入国管理难民认定法（入管法）修订案》中新增加了“介护”在留资格，规定新成为“介护福祉士”的在日外国人，最高可获五年日本在留资格签证。

  日本首相安倍早在2018年6月召开的经济财政咨询会议上表明，将于2019年4月针对人力严重短缺的护理、建筑、农业、酒店、造船等五大行业设定新的“在留资格”，以吸纳更多外籍劳动力。通过放宽外籍劳动力的工作条件，日本力争在2025年前吸引逾50万名外籍工作人员。安倍表示，日本一些城市的中小型企业面临劳动力严重不足的局面，因此需要尽快建立一个能广泛接纳具有专业技能的外国人才的机制。同时强调这一机制不同于移民政策。

  目前，日本15岁至64岁的劳动人口约6600万，预计到2040年将减少约1500万。截至2018年1月，在日居住的外国人达249.7万，比去年同期增加了17.4万，刷新了外国人在日本居住人数的纪录。外国劳动力已成为支撑日本社会发展的重要力量。

  日本民间智库机构“PERSOL研究所”和日本中央大学根据日本总务省的劳动力调查统计，对未来一段时间的劳动力进行了预估。预计2020年，日本将缺少384万名劳动力，而到2030年，这个数字将扩大到644万。

  为了缓解劳动力不足的问题，日本也不断出台降低工作签证要求、引进海外人才等政策。日本政府11月2日在内阁会议上确定了《出入国管理及难民认定法》（“入管法”）的修正草案。首相安倍表示，希望法律草案提交国会审议后，争取在今年的临时国会顺利通过，并于2019年4月正式实施。

  据日本共同社报道，围绕扩大接纳外籍劳动者的《出入境管理及难民认定法》等修正案，日本政府于11月14日在众院法务委员会理事恳谈会上提交了劳动力严重短缺的14个行业名称及5年期间所需要引进的外国劳动者人数（如下图）。

      《日本政府提交到国会的劳动力短缺行业及所需人数》

  从上面图表可以看出，预计从2019年开始的五年期间最多接收外国劳动者34万5150人，新制度开始实施的明年第一年度预计最多接纳4万7550人。未来5年期间，介护（护理）行业预计最多接收6万人、餐饮服务行业5万3000人、建筑业4万人、大楼清扫业3万7000人、食品加工业3万4000人、农业3万6500人、酒店住宿业2万2000人等。

  日本政府称，建筑业目前缺2万人，5年后将缺21万人，目前人手不足缺口为58万6400人，5年后缺口将达到145万5000人。

  日本政府称该数据是现阶段的预计人数，最终将在修正案获得通过后敲定各领域的运用方针。修正案13日在众院全体会议开始审议。自民党干事长二阶俊博和公明党干事长齐藤铁夫14日在东京举行会谈，确认16日在众院法务委员会上说明提案理由并实施质询，到下月的12月10日临时国会闭幕之前使之成为法律。

  根据修正案，日本将新设两种在留资格，分别为从事需要一定技能业务的【特定技能1号】和从事需要熟练技能业务的【特定技能2号】。此次提出的预计接收人数以1号签证为对象。

那么，申请【特定技能1号】签证和【特定技能2号】签证分别需要满足什么条件呢？

【特定技能1号】

1、 需要从事行业所需的一定程度的知识和经验

2、 原则上对学历无要求

3、 需要一定程度的日语能力，能进行基本的沟通，不影响在日本的工作和生活。日语最低要求达到N4程度，不同行业对日语能力要求有所不同

4、 配偶和孩子不能陪同

5、 最长可以申请5年，不能续签

6、 与日本人同工同酬

7、 通过技能考试合格，从《特定技能1号》可变更为《特定技能2号》签证

【特定技能2号】

1. 需要从事行业所需的熟练技能

2. 原则上对学历无要求

3. 需要一定程度的日语能力。不同行业对日语能力要求有所不同

4. 配偶和孩子可以赴日一同生活

5. 可以不断延续更新签证，其在留资格无期限，在日本可以长期工作

6. 与日本人同工同酬

7. 满足一定条件，可获得永住权 

不过，通过《特定技能2号》签证能否获得日本永住权，目前日本国会还在讨论中。

【技能实习】签证可转换为【特定技能1号】

什么是技能实习签证？

  技能实习签证最初叫研修签证，俗称劳务签证，2010年7月1日开始更名为技能实习签证。技能实习签证最多可获得3年，不可续签，满3年后根据技能实习制度必须回国。2015年之后开始可以获得最长5年的签证，但实习期满后也必须回国。

  据日本厚生劳动省的调查显示，截止2017年10月日本国内的外国人劳动者人数达到了创纪录的127万人。如果新修正法案通过国会审议生效，这个数字将再创新高。作为单一民族国家的日本，今后如何面对多元化的外国劳动力，留下的课题还有很多。